పోటీ పరీక్షల రోజుల్లో ర్యాలీలు, సభలకు అనుమతి వద్దు: పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ సిఫారసు

న్యూఢిల్లీ, అక్టోబర్ 12: దేశవ్యాప్తంగా నిర్వహించే కీలక పోటీ పరీక్షల రోజుల్లో ర్యాలీలు, ఊరేగింపులు, పెద్ద బహిరంగ సభలు నిర్వహించకుండా నియంత్రణ విధించాలని ఎన్టీఏ సంస్కరణలపై ఏర్పాటైన పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ సిఫారసు చేసింది. పరీక్షలకు హాజరయ్యే లక్షలాది మంది అభ్యర్థుల ప్రయాణం, ట్రాఫిక్ నిర్వహణ, శాంతిభద్రతలు దృష్టిలో పెట్టుకుని ఈ సూచన చేసింది. పరీక్ష రోజున ఒకే నగరంలో భారీ ర్యాలీ లేదా రాజకీయ సభ జరిగితే ప్రధాన రహదారులపై ట్రాఫిక్ నిలిచిపోయే అవకాశం ఉంటుంది. దీని వల్ల దూర ప్రాంతాల నుంచి వచ్చే అభ్యర్థులు సమయానికి పరీక్ష కేంద్రాలకు చేరుకోలేకపోవచ్చు. ఒకసారి గేట్ మూసివేసిన తర్వాత పరీక్షకు అనుమతి లేకపోవడం వల్ల అభ్యర్థి ఒక సంవత్సరం లేదా అంతకంటే ఎక్కువ సమయం కోల్పోయే ప్రమాదం ఉంటుంది. ఈ నేపథ్యంలో జిల్లా పరిపాలన ముందుగానే పరీక్షల క్యాలెండర్‌ను పరిగణనలోకి తీసుకుని ర్యాలీలు, ఊరేగింపులు, బహిరంగ సభలకు అనుమతుల విషయంలో జాగ్రత్తగా వ్యవహరించాలని కమిటీ అభిప్రాయపడింది. ముఖ్యంగా జాతీయ స్థాయి పోటీ పరీక్షలు, ప్రవేశ పరీక్షలు, ఉద్యోగ నియామక పరీక్షలు జరిగే రోజుల్లో ఈ నియంత్రణ మరింత అవసరమని సూచించింది. నేషనల్ టెస్టింగ్ ఏజెన్సీ నిర్వహించే NEET, JEE, CUET వంటి పెద్ద పరీక్షలకు లక్షల సంఖ్యలో విద్యార్థులు హాజరవుతారు. వీరిలో చాలామంది తమ నివాస ప్రాంతం నుంచి దూరంగా ఉన్న పట్టణాలకు ప్రయాణించాల్సి ఉంటుంది. పబ్లిక్ ట్రాన్స్‌పోర్ట్‌పై ఆధారపడే అభ్యర్థులు ట్రాఫిక్ లేదా మార్గమార్పుల వల్ల ఎక్కువగా ప్రభావితమవుతారు. పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ అభిప్రాయం ప్రకారం, పరీక్ష నిర్వహణను కేవలం ప్రశ్నపత్రాలు, పరీక్ష కేంద్రాల భద్రత వరకే పరిమితం చేయకూడదు. అభ్యర్థి పరీక్ష కేంద్రానికి సమయానికి చేరేలా నగర స్థాయి ట్రాఫిక్ మేనేజ్‌మెంట్ కూడా పరీక్ష నిర్వహణలో భాగంగా చూడాలి. ర్యాలీలు, ఊరేగింపులు, పెద్ద సభలు జరిగే రోజుల్లో పోలీసులకు కూడా అదనపు బందోబస్తు అవసరం అవుతుంది. అదే సమయంలో పరీక్ష కేంద్రాల వద్ద కూడా భద్రతా సిబ్బంది అవసరం ఉంటుంది. ఒకే రోజు రెండు పెద్ద బాధ్యతలు వస్తే పరిపాలనపై ఒత్తిడి పెరుగుతుంది. అందుకే పరీక్ష రోజుల్లో అనవసరమైన భారీ జనసమ్మేళనాలకు అనుమతి ఇవ్వకపోతే పోలీసు బలగాలను పరీక్ష కేంద్రాలు, రవాణా మార్గాలు, ట్రాఫిక్ నియంత్రణకు మెరుగ్గా వినియోగించవచ్చని కమిటీ భావించింది. ఈ సిఫారసును అమలు చేయడానికి పబ్లిక్ ఎగ్జామినేషన్స్ యాక్ట్-2024లో అవసరమైన సవరణలు చేయాలని ప్యానెల్ సూచించింది. ప్రస్తుతం ఆ చట్టం ప్రధానంగా పరీక్షల్లో అవకతవకలు, ప్రశ్నపత్రాల లీకేజీ, మోసం, వ్యవస్థీకృత అక్రమాలకు వ్యతిరేకంగా రూపొందించబడింది. ఇప్పుడు పరీక్ష రోజు పరిసర పరిపాలనా భద్రతకు సంబంధించిన నిబంధనలను కూడా చేర్చాలనే ఆలోచన కనిపిస్తోంది. అయితే ర్యాలీలు, సభలపై పూర్తిస్థాయి blanket ban విధించడం రాజ్యాంగపరమైన ప్రశ్నలను కూడా లేవనెత్తవచ్చు. శాంతియుతంగా సమావేశమయ్యే హక్కు ప్రజలకు ఉంది. కాబట్టి పరీక్షల ప్రయోజనం కోసం ఆ హక్కును ఎంతవరకు పరిమితం చేయాలి, ఏ పరిస్థితుల్లో అనుమతి నిరాకరించాలి అన్నదానిపై స్పష్టమైన మార్గదర్శకాలు అవసరం. ఉదాహరణకు పరీక్ష కేంద్రాలకు దూరంగా ఉన్న ప్రాంతాల్లో చిన్న స్థాయి సమావేశం జరిగితే అది అభ్యర్థుల ప్రయాణంపై ప్రభావం చూపకపోవచ్చు. అదే సమయంలో ప్రధాన ట్రాఫిక్ మార్గాల్లో భారీ ర్యాలీ జరిగితే స్పష్టమైన సమస్య తలెత్తుతుంది. అందువల్ల మొత్తం జిల్లాకు ఒకే విధమైన నిషేధం కంటే, రిస్క్ ఆధారిత నియంత్రణ మరింత సమర్థవంతంగా ఉండవచ్చు. పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ సిఫారసు తాత్పర్యం కూడా పరీక్షలకు ఆటంకం కలిగించే పరిస్థితులను ముందుగానే నివారించడంపైనే ఉంది. పరీక్షల రోజుల్లో రాజకీయ పార్టీలు, సంఘాలు, సంస్థలు తమ కార్యక్రమాలను మరో రోజుకు మార్చుకోవడం ద్వారా విద్యార్థుల ప్రయోజనాలను కాపాడవచ్చని భావిస్తున్నారు. పరీక్షకు హాజరయ్యే అభ్యర్థుల దృష్టిలో ఒక గంట ట్రాఫిక్ ఆలస్యం కూడా భారీ నష్టాన్ని కలిగించవచ్చు. ముఖ్యంగా రిపోర్టింగ్ టైమ్ కఠినంగా ఉండే పరీక్షల్లో ఐదు లేదా పది నిమిషాల ఆలస్యమే పరీక్షకు అనుమతి కోల్పోయే పరిస్థితిని సృష్టిస్తుంది. అందువల్ల జిల్లా అధికారులు పరీక్షల ముందు ప్రత్యేక ట్రాఫిక్ ప్రణాళిక సిద్ధం చేయడం, కీలక మార్గాల్లో ట్రాఫిక్ మళ్లింపులను తగ్గించడం, ప్రజా రవాణా సౌకర్యాలు పెంచడం, పరీక్ష కేంద్రాల వద్ద పార్కింగ్ నియంత్రించడం వంటి చర్యలు కూడా అవసరం. కమిటీ సూచన కేవలం ర్యాలీల నిషేధంతో ముగిసిపోకూడదు. అభ్యర్థులకు ముందుగానే రూట్ మ్యాపులు, ట్రాఫిక్ సూచనలు, పబ్లిక్ ట్రాన్స్‌పోర్ట్ సమాచారం అందించాలి. నగర పోలీసు, రవాణా శాఖ, పరీక్ష నిర్వాహక సంస్థల మధ్య సమన్వయం ఉండాలి. ఇంకో సమస్య ఏమిటంటే, చాలామంది అభ్యర్థులకు పరీక్ష కేంద్రం ఒకరోజు ముందు మాత్రమే ప్రాక్టికల్‌గా తెలిసే అవకాశం ఉంటుంది. సెంటర్ నగర పరిధి బయట ఉంటే ప్రయాణ ప్రణాళిక కష్టమవుతుంది. ఈ నేపథ్యంలో ట్రాఫిక్ సమస్యలు మరింత పెరుగుతాయి. పరీక్షల రోజుల్లో మెట్రో, బస్సులు, ప్రత్యేక షటిల్ సర్వీసులు పెంచడం కూడా ఉపయోగకరంగా ఉంటుంది. పెద్ద నగరాల్లో ఈ చర్య అభ్యర్థుల ఆలస్యాన్ని తగ్గించవచ్చు. పరీక్షల క్యాలెండర్‌ను జిల్లా పరిపాలనకు ముందుగానే పంపితే, అదే రోజుకు భారీ రాజకీయ కార్యక్రమాలకు అనుమతి ఇవ్వకుండా ప్లాన్ చేయవచ్చు. ప్రస్తుతం చాలా చోట్ల విభాగాల మధ్య సమాచారం సమయానికి పంచుకోకపోవడం సమస్యగా ఉంటుంది. ఎన్టీఏ సంస్కరణలపై చర్చ గత కొన్నేళ్లుగా తీవ్రమైంది. ప్రశ్నపత్రాల లీకేజీలు, పరీక్షల రద్దు, ఫలితాల ఆలస్యం, టెక్నికల్ లోపాలు, పరీక్ష కేంద్రాల సమస్యలు వంటి అంశాలపై విమర్శలు వచ్చాయి. ఈ నేపథ్యంలో పరీక్ష వ్యవస్థ మొత్తాన్ని మరింత విశ్వసనీయంగా మార్చేందుకు పలు సూచనలు వస్తున్నాయి. పరీక్ష రోజు ర్యాలీల నియంత్రణ కూడా అదే సంస్కరణలో భాగంగా చూడవచ్చు. కానీ ఇది ప్రధాన సమస్యలన్నింటికీ పరిష్కారం కాదు. ప్రశ్నపత్ర భద్రత, డిజిటల్ సెక్యూరిటీ, కేంద్రాల నాణ్యత, invigilation, ఫలితాల పారదర్శకత—all ఇంకా ప్రధాన అంశాలే. పరీక్షల్లో నమ్మకం పెరగాలంటే విద్యార్థి పరీక్ష కేంద్రానికి చేరే దశ నుంచి ఫలితాలు వెలువడే దశ వరకు మొత్తం వ్యవస్థ సమర్థంగా ఉండాలి. ట్రాఫిక్ కారణంగా పరీక్షకు చేరుకోలేని విద్యార్థికి ప్రశ్నపత్ర భద్రత ఎంత బలంగా ఉన్నా ప్రయోజనం ఉండదు. అందువల్ల కమిటీ సూచనలో ఒక ప్రాక్టికల్ కోణం ఉంది. పరీక్ష రోజు నగర నిర్వహణ కూడా పరీక్ష పరిపాలనలో భాగమే అని గుర్తించడం ముఖ్యం. అయితే అమలులో స్పష్టత లేకపోతే మరో సమస్య వస్తుంది. “పరీక్ష ఉంది” అనే కారణంతో ప్రతి ర్యాలీ, నిరసన, సాంస్కృతిక కార్యక్రమం నిలిపివేయడం ప్రజాస్వామ్య హక్కులపై అధిక పరిమితిగా మారవచ్చు. అందుకే పరీక్ష కేంద్రాలు, మార్గాలు, సమయాలు, ర్యాలీ పరిమాణం వంటి ప్రమాణాలను పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి. పరీక్షలకు హాజరయ్యే విద్యార్థుల ప్రయోజనం, పౌరుల సమావేశ హక్కు—రెండింటికీ సమతుల్యం అవసరం. blanket ban కంటే narrowly tailored restrictions చట్టపరంగా కూడా బలంగా ఉండే అవకాశం ఉంది. అలాగే రాజకీయ పార్టీలకు, సంఘాలకు పరీక్షల జాతీయ క్యాలెండర్ ముందుగానే అందుబాటులో ఉండాలి. అప్పుడు వారు తమ పెద్ద కార్యక్రమాలను వేరే తేదీలకు మార్చుకోవచ్చు. చివరి నిమిషంలో అనుమతి రద్దు చేస్తే వివాదాలు పెరుగుతాయి. పరీక్ష రోజుల్లో అత్యవసర సేవలు, అంబులెన్స్‌లు, పబ్లిక్ ట్రాన్స్‌పోర్ట్, విద్యార్థుల వాహనాలకు ప్రాధాన్య మార్గాలు ఏర్పాటు చేయడం కూడా పరిగణించవచ్చు. మరోవైపు అభ్యర్థులు కూడా పరీక్ష కేంద్రానికి కనీసం గంట ముందే చేరుకునేలా ప్రయాణం ప్లాన్ చేసుకోవాలి. కానీ ఇది పరిపాలన వైఫల్యాన్ని విద్యార్థిపై నెట్టే కారణం కాకూడదు. నగర ట్రాఫిక్ వ్యవస్థ సాధ్యమైనంత predictability ఇవ్వాలి. పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ సూచనలు వెంటనే చట్టం కావు. ప్రభుత్వం వాటిని పరిశీలించి అంగీకరిస్తేనే చట్ట సవరణలు లేదా పరిపాలనా మార్గదర్శకాలు రావచ్చు. కాబట్టి “ఇప్పటి నుంచే పరీక్ష రోజు ర్యాలీలు నిషేధం” అని భావించడం తప్పు. ప్రస్తుతం ఇది ఒక సిఫారసు మాత్రమే. అమలులోకి వస్తే ఏ పరీక్షలను “కీలక పోటీ పరీక్షలు”గా నిర్వచిస్తారు, నిషేధం ఎంత విస్తృతంగా ఉంటుంది, జిల్లా అధికారులకు ఎంత discretionary power ఉంటుంది అన్నది తర్వాత స్పష్టమవుతుంది. మొత్తంగా పార్లమెంటరీ ప్యానెల్ ప్రతిపాదనలో ప్రధాన ఉద్దేశం విద్యార్థులు ట్రాఫిక్, ర్యాలీలు, శాంతిభద్రత సమస్యల కారణంగా పరీక్షలకు ఆలస్యంగా చేరకుండా చూడటం. ఇది ప్రాక్టికల్ సమస్యను పరిష్కరించే ప్రయత్నమే. కానీ మంచి ఉద్దేశం ఉన్న ప్రతిపాదన కూడా సరైన అమలు లేకపోతే సమస్యగా మారవచ్చు. విద్యార్థుల ప్రయోజనం, ప్రజాస్వామ్య హక్కులు, జిల్లా పరిపాలన సౌలభ్యం—మూడు అంశాల మధ్య సమతుల్యతతోనే తుది విధానం రూపొందించాలి.